商事制度改革以來│↟,工商總局對企業登出材料規範作了多次修訂◕·。其中關於貫徹落實國務院辦公廳關於加快推進“三證合一”登記制度改革的意見的通知規定│↟,公司登出登記提交材料規範包括稅務機關出具的清稅證明│↟,說明在登出登記時要提交清稅證明◕·。但是各地已經開始實行簡易登出程式│↟,貴符合條件的企業登出可不需要清稅證明◕·。
在工作中│↟,發現有的企業到稅務機關申請登出時│↟,稅務機關以未登記為由拒絕出具清稅證明│↟,或出具“未登記證明”│↟,讓企業無清稅證明進行工商登出◕·。但是企業工商登出規定的材料中又需要提交清稅證明│↟,這種分歧給企業✘₪✘✘、稅務機關和工商機關帶來了極大的風險◕·。
對於企業來說│↟,沒有清稅證明的登出是無效的│↟,一旦出現問題│↟,登出登記有被撤銷的風險│↟,還要追究法律責任◕·。
對工商登記機關來說│↟,缺少清稅證明辦理登出是違反《材料規範》的原則│↟,基本登記雞冠石沒有權利對規範進行修改或擴大解釋的◕·。
對於稅務機關來說│↟,根據國稅總局的規定│↟,企業領取一照一碼營業執照後│↟,就已經進行了稅務登記◕·。因此│↟,稅務機關不出具清稅證明或違背實際情況出具“未登記證明”│↟,會給稅務機關帶來行政風險◕·。
在企業登出和清稅的過程中│↟,下面幾個問題要有清晰的認識▩•·▩:
1✘₪✘✘、領取一照一碼營業執照即完成稅務登記
一照一碼登記改革之後│↟,多證合一│↟,因此企業取得一照一碼營業執照之後│↟,就已經完成了稅務登記│↟,不用再次到稅務機關辦理稅務登記◕·。
2✘₪✘✘、依法受理清稅是稅務機關的義務
企業辦理登出登記│↟,要先向稅務主管機關申報清稅◕·。企業可以向國稅✘₪✘✘、地稅任一方期初清稅申請│↟,清稅完畢後受理機關要向納稅人出具“清稅證明”◕·。
對於一照一碼企業│↟,不能出具“未登記證明”或不出具“清水證明”│↟,如果稅務機關出具“未登記證明”│↟,只能說自身沒有理解政策│↟,沒有對未登記企業盡到監管職責◕·。
3✘₪✘✘、清稅證明的依據
國家工商總局和國家稅務總局為此專門釋出了工商企注字[2015]147號檔案《國家工商總局✘₪✘✘、國稅總局關於做好“三證合一”有關工作銜接的通知》(147號文)◕·。
檔案規定│↟,已實行“三證合一✘₪✘✘、一照一碼”登記模式的企業辦理登出登記│↟,申請人應持稅務機關出具的《清稅證明》│↟,向企業登記機關申請辦理登出登記◕·。
檔案還規定了“清稅證明”的樣式│↟,而不是使用既有的“稅務事項通知書”◕·。
4✘₪✘✘、“未登記證明”是不合法的
一照一碼商事改革之後│↟,稅務機關出具“未登記證明”證明企業未登記│↟,且不予清稅的行為│↟,是對稅總局檔案理解落實不到位的表現│↟,也違背了國務院改革政策的初衷◕·。
5✘₪✘✘、符合簡易登出的企業無需清稅證明
從2017年3月1日起│↟,簡易登出全國推行│↟,對於符合條件的企業登出不用提交清稅證明│↟,但是相應的企業也需要對此承擔相應的責任◕·。
而對於不符合簡易登出條件│↟,沒有自主申請簡易登出的企業│↟,工商機關和稅務機關需嚴格執行上級檔案│↟,不能簡單的用“未登記證明”或“稅務事項通知書”代替“清稅證明”來完成登出登記│↟,更不能免予提交◕·。清稅證明要按檔案樣式出具│↟,並蓋稅務機關公章◕·。
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